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La Asamblea Legislativa recibió la semana pasada una iniciativa para reformar la Ley de Telecomunicaciones. La medida, enviada al Congreso por medio de la ministra de Economía, señala que el objetivo es desarrollar con “mayor precisión y claridad aspectos procedimentales de otorgamiento de concesiones de frecuencias del espectro radioeléctrico y de las renovaciones de estas”.

Añade que por medio de ellas se armonizarían las disposiciones de dichos procedimientos, delimitando “de forma clara e inequívoca el plazo de inoperatividad del espectro radioeléctrico para aplicar una causal de renovación de la concesión”. El anteproyecto entregado a la Asamblea consta de al menos 17 enmiendas a la normativa y ha sido enviada a estudio al seno de la Comisión de Economía.

Al respecto, diputados de oposición han manifestado su cautela ante la iniciativa gubernamental. Señalan que la preocupación en torno a la normativa se basa en los antecedentes de otras leyes aprobadas y que consideran han estado encaminadas al detrimento de la democracia.

Precisamente sobre ese punto, Claudia Ortiz, diputada del partido VAMOS, dijo que espera que esta clase de reformas no se encaminen a buscar “controlar aún más los espacios que permitan la discusión de pensamiento político y la crítica”.

Añadió que espera no sean empleadas para criminalizar o limitar expresiones de medios de comunicación, especialmente comunitarios.

Por su parte, Johnny Wright Sol, de Nuestro Tiempo, expuso que esta propuesta representa un tema del que “hay que estar pendientes”. El parlamentario planteó que “podría tratarse de una herramienta para chantajear a los medios”.

En la misma línea se expresó la Anabel Belloso, del FMLN. La parlamentaria mencionó que debe verificarse que la pieza no represente una medida que atente contra la democratización del espectro radioeléctrico. Belloso dijo que con las modificaciones podría intentarse concentrar los espacios de telecomunicación y las frecuencias.

La Cancillería de Honduras informó que el gobierno centroamericano solicitó la semana pasada a la Organización de las Naciones Unidas (ONU) la creación de una comisión contra la corrupción y la impunidad.

A través de un comunicado, la Cancillería explicó que la presidenta de Honduras, Xiomara Castro, envió la semana pasada una carta a la ONU “con el fin de solicitar la instalación de una Comisión Internacional contra la Corrupción y la Impunidad en Honduras (CICIH)».

En el texto añade que la misión «contribuirá en la lucha contra los males y vicios que dejó el pasado gobierno», presidido por Juan Orlando Hernández (2014-2022). Mismo que consideran “que han sumido al pueblo de Honduras en la miseria, pobreza y desigualdad social».

El martes de la semana pasada, la Policía de Honduras capturó a Hernández a solicitud de los Estados Unidos para que sea extraditado. El exmandatario es acusado de transportar 500 toneladas de cocaína a Norteamérica aprovechándose de las posiciones de poder que ostentó, incluidas las de presidente del Congreso entre los años 2010 y 2014.

Un día después de su detención se celebró la primera audiencia para informar de los cargos al expresidente. Al respecto, el juez que llevó a cabo la diligencia decidirá en las próximas semanas si autoriza en las próximas semanas la extradición de Hernández hacia los Estados Unidos.

Sobre este punto, la Cancillería recalcó que «la presidenta Castro ha reiterado que la corrupción, el narcotráfico, los escuadrones de la muerte y el crimen organizado, son temas prioritarios en su agenda”.

Hernández, es implicado por fiscales de Nueva York por presuntos lazos con el narcotráfico. Al respecto, su hermano, el exdiputado «Tony» Hernández, fue condenado en marzo de 2021 a cadena perpetua en Estados Unidos por ese delito.

Por su parte, en un comunicado, Antony Blinken, jefe de la diplomacia de Estados Unidos, señaló que de acuerdo con «múltiples informes creíbles de los medios», Hernández «se ha involucrado en corrupción significativa al cometer o facilitar actos de corrupción y narcotráfico, y al utilizar las ganancias de actividades ilícitas para campañas políticas».

Esposa de Hernández denuncia “humillaciones” en proceso arresto

El fin de semana, Ana García, esposa de Juan Orlando Hernández, denunció que el exmandatario fue sometido a «humillaciones» durante el arresto.

Por medio de un comunicado, expuso que el expresidente «fue sometido a un escarnio horroroso y humillante» y «durante más de 17 horas enfrentamos el horror, temimos por nuestras vidas e integridad sufriendo el asedio constante de 600 agentes de seguridad».

El cierre del año 2021 no fue muy favorable para la defensa y respeto de las libertades en la región centroamericana. Una tónica que se mantuvo durante todo el curso. Para el último mes del año, el Libertómetro evaluó un total de 24 leyes.

De estas, el 62.5 % presentó una evaluación negativa, el 29.2 % fueron positivas y el 8.3 % mostraron un resultado neutro. Por país, en Guatemala se tomaron en cuenta para el análisis tres normativas, todas provenientes del Ejecutivo, las cuales recibieron una puntuación negativa. En Honduras, por su parte, solo se analizó una ley del Ejecutivo, con un resultado negativo.

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En El Salvador las leyes fueron avaladas por la Asamblea Legislativa. De los cinco decretos estudiados, cuatro recibieron una puntuación negativa. En Costa Rica, cinco de las normativas evaluadas provenían del Ejecutivo y dos del congreso. El resultado del análisis arrojó cuatro calificaciones positivas y tres que atentan contra la libertad.

Por último, en Panamá, el gobierno presentó seis normativas y la Asamblea, dos. De las ocho leyes, cuatro alcanzaron una nota negativa, tres fueron positivas y una neutra.

A escala general, el ranking mensual de la región presenta una puntuación de -31.90 %. Honduras y Guatemala encabezan la tabla con una puntuación de -100 % cada uno. Les sigue de cerca El Salvador, con un -66.70 %. Por su parte, Panamá recibió un -14.30 %. El único de los países evaluados por el Libertómetro que tuvo un balance positivo fue Costa Rica, con una puntuación de 14.30 %.

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Sobre las medidas más peligrosas evaluadas por cada nación, en Guatemala la peor calificada fue la referente a las disposiciones para el expendio y consumo de bebidas alcohólicas (-4), en Panamá fue la Ley n.° 262 de Integración, implementación y promoción de RSE en los contratos de concesión (-3).  

En Honduras, el denominado Plan de incentivos fue calificado con un -2, al igual que la Ley Orgánica de la Lotería Nacional de Beneficencia en El Salvador y las reformas al reglamento de la Ley del Impuesto al Valor Agregado en Costa Rica.

A escala del istmo, la peor evaluada fue la de las disposiciones para el expendio y consumo de bebidas alcohólicas, en Guatemala. Esta ley estableció una prohibición de venta y consumo de en horarios determinados durante los siete días de la semana, con la excepción del periodo del 15 de diciembre al 15 de enero. Esta medida es considerada totalmente negativa ya que se impone sobre las decisiones de los ciudadanos.

La segunda más peligrosa de la región corresponde también a Guatemala, con la Ley de fijación del salario mínimo (-3). Este decreto gubernativo estableció un aumenta al salario mínimo. Se evaluó que esto implica una decisión arbitraria que conlleva aristas negativas, y que además deja sin poder de decisión a los involucrados, es decir patronos y trabajadores.

El top de medidas negativas de la región la cierra Panamá con la Ley n.° 262. Esta es una normativa que obliga a las empresas que invierten en concesiones a destinar una parte de sus ingresos a proyectos de responsabilidad social.

Para el caso, es lamentable observar la manera en que la solidaridad es una obligación y no una convicción en el istmo. Empero, más alarmante es que el Estado, que ya de por sí no puede desarrollar lo que debe concesionar, además obligue al concesionario a cumplir con la labor social que le corresponde.

La semana pasada, Laurentino Cortizo, presidente de Panamá, sancionó una ley para garantizar la protección integral de la niñez. La medida establece «un mecanismo de prevención de cualquier tipo de violencia contra los menores de edad».

La normativa fue aprobada por la Asamblea Nacional panameña el 11 de enero. Se trata del proyecto de Ley 567. Este cuerpo de ley crea un Sistema de Garantías y de Protección Integral de Derechos de la Niñez y la Adolescencia.

Por medio de un comunicado de la Presidencia, el mandatario panameño manifestó que la “nueva ley eleva nuestros estándares de atención a los derechos de niñas, niños y adolescentes, para impulsar su crecimiento y desarrollo integral dentro del ámbito familiar, comunitario y social”.

Por su parte, la ministra de Desarrollo Social, María Inés Castillo, destacó «que el gran valor del Sistema Integral de Protección es articular las leyes, planes y políticas existentes alineando en una visión conjunta a todas las instituciones que tienen responsabilidad en esta materia».

Esta ley tuvo su origen tras el escándalo de abusos sexuales y maltrato a menores en albergues supervisados por el Estado, situación que provocó protestas el año pasado.

Deuda histórica

Respecto a esta normativa, en declaraciones a agencias internacionales de noticias, Jorge Giannareas, especialista en Política Social de Unicef, expuso el mes pasado que la Ley 567 era una «deuda histórica» con la niñez.

Además, expuso que su implementación imponía «retos mayores que los de su aprobación legislativa». De acuerdo con el experto, la aprobación tomó demasiado tiempo, ya que el primer proyecto sobre la temática se presentó en el año 2007.

Giannareas resaltó que luego de la sanción presidencial es urgente que en el corto plazo se genere la reglamentación de la ley. Empero, recalcó que «más importante aún» es que se dote «a las instituciones competentes de los recursos del presupuesto para su implementación».

«Una cosa que no hay que perder de vista es que una ley marco, que busca garantizar derechos, tiene como propósito fundamental la prevención. Lo que causa titulares, escándalos, son las privaciones de los derechos de los niños, el abuso, la explotación, y la ley lo que está dirigida es a prevenir que esas cosas ocurran», dijo Giannareas.

El mes de noviembre presentó un periodo más en el que las naciones de Centroamérica analizadas por el Libertómetro demostraron un claro y continuo desempeño negativo ante la libertad. Y como ha sido la tónica durante el último año, los decretos relacionados a la pandemia se mantienen en las agendas de los poderes estatales del istmo.

En total, en el presente mes se evaluaron 27 leyes. Por Guatemala fueron dos, una del Ejecutivo y otra del Legislativo; en el caso de Honduras se analizaron tres decretos, todos del gobierno. En El Salvador, en cambio, se evaluaron 10 decretos, todos de la Asamblea Legislativa, misma que sigue manteniendo la agenda con dirección del Ejecutivo.

Costa Rica aportó siete medidas al análisis del presente mes. Mientras que Panamá sumó cinco leyes al Libertómetro.

Sobre las evaluaciones, Panamá recibió dos calificaciones negativas y tres positivas; Costa Rica tiene cuatro negativas, dos positivas y una nota neutra; El Salvador recibió siete evaluaciones negativas, dos positivas y una neutra. En cambio, en los casos de Honduras, con tres decretos, y Guatemala, con dos leyes, ambas naciones recibieron calificaciones negativas.

Con ello, el ranking global del mes de noviembre refleja una calificación de -27.20 %. Al revisar los datos de manera individual, el peor evaluado fue Guatemala, con una puntuación de -75 %. Le sigue El Salvador, con un total de -50 %.

Más atrás se ubican Honduras, con un puntaje de -33.30 %; luego sigue Costa Rica, con un -21.40 %; y por último se coloca Panamá, que mostró un saldo positivo de 33.30 %, lo que representa en cierto modo un equilibro de acciones.

A escala regional, el top 3 de las medidas más negativas y que atentan contra las libertades corresponden a El Salvador, Guatemala y Costa Rica.

La denominada Ley de Dominio Eminente de Inmuebles para Obras Municipales e Institucionales, aprobada por el Legislativo salvadoreño, recibió una puntuación de -3 %. Siendo así considerada como la más atentatoria contra las libertades.

Esta ley faculta a la recién creada Dirección de Obras Municipales (DOM) a continuar con la expropiación de inmuebles señalados de “interés público”, dándoles a sus propietarios el «justo pago”. Esta es considerada una nueva forma de «expropiar» por medio de la entrega de una indemnización que es decidida de forma unilateral. Un claro ataque a la propiedad privada.

En Guatemala, la Alerta sanitaria nacional, aprobada por el Ejecutivo, fue calificada con un -2 %. Entre los puntos contenidos por la normativa está la intensificación de la vigilancia epidemiológica por la variante ómicron de covid-19. Además, establece el cierre de fronteras y restricciones para las llegadas de viajeros desde África.

Asimismo, decreta que todos los que viajen desde esas zonas y que sí tengan permitido entrar, como miembros del cuerpo diplomático, tendrá que estar 10 días en cuarentena. Otro punto de la medida es que no esclarece la fecha de finalización de la restricción. Dejando el dato a la deriva y con restricciones directas a las aerolíneas.

El top negativo lo cierra Costa Rica con la modificación del Decreto N.° 43272. La normativa del Ejecutivo establece que, en las compras públicas en la calificación, un 10 % corresponda a artículos manufacturados localmente.

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